进口牛肉美国牛肉7月输华背后账本调查

进口牛肉本月中旬，“中美经济合作百日计划早期收获”清单正式公布，详细列出了中美双方达成的10条共识，主要涉及中美相互开放农产品、金融服务市场及中美天然气贸易领域。其中，时隔14年后美国牛肉有望重回中国餐桌，引发消费者广泛关注。 

据财政部副部长朱光耀透露，中方的目标是在今年7月16日之前，也就是“百日计划”100天的时候，实现美国牛肉输华。 

美国牛肉进入中国市场，可谓几家欢喜几家愁。美国商务部长罗斯、白宫新闻发言人斯派塞都在记者会上专门介绍了这一消息并表示欢迎。与此同时，作为中国进口牛肉主要来源国的澳大利亚，业界却普遍感到紧张。澳大利亚多家媒体甚至纷纷发声，为本国牛肉出口相关产业出谋划策。 

统计数据显示，2016年，国内对牛肉的需求量与实际供给相差83万吨。而美国牛肉一旦正式进入中国市场，将有助于填补这一巨大的需求缺口。 

美国牛肉有多大竞争力？据美国农业部预计，2017年，美国优质肉牛每英担（约合45.4公斤）折合人民币约798~867元，合每公斤17.5~19元。也就是说，1斤美国牛肉的价格在9元多。而据食品商务网统计，目前北京市场上，每斤牛肉均价在24~28元。两者价差最高能到2倍左右。 

中国肉类协会副秘书长高观在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，价格是美国牛肉最大的竞争力之一。即使加上关税、增值税等，其终端售价也不会超过国内牛肉价格。“不管牛肉市场如何角逐，最终消费者一定是最大的赢家。” 

●美国牛肉输华进入倒计时 

作为中美经济合作“百日计划”早期收获的重要成果之一，中方将在国际食品安全和动物卫生标准相一致的条件下，尽快允许进口美国牛肉，最迟不晚于今年7月16日。 

实际上，美国牛肉并不是第一次进入中国人的餐桌。追溯至十几年前，美国曾经是中国进口牛肉的主要来源国，占比曾达到2/3。但在2003年底，美国牛肉和牛肉产品被检测出牛脑海绵状病感染——即俗称的“疯牛病”，中国随即对美国进口牛肉颁布禁令。随后日本、韩国等国家也纷纷叫停对美国牛肉的进口。 

但恰恰是在美国牛肉遭遇进口禁令的这14年时间里，中国牛肉消费市场出现爆发式的增长。由此，原本美国牛肉的市场份额逐渐被其他国家填补，并形成较为稳定的格局。 

据中经先略数据中心发布的《2017~2022年中国牛肉市场运行态势及投资战略研究报告》显示，中国的牛肉市场规模在2010年以后开始呈现井喷状态，2015年，中国生鲜牛肉消费规模达到4118.8亿元，比2010年时超出一倍。 

农业部的数据统计显示，2016年，我国牛肉消费量超过800万吨，市场规模达到3600亿元。同年，全国牛肉产量比上一年增长2.4%，从700万吨增长至717万吨。国内对牛肉的需求与实际供给相差83万吨。 

从结果来看，供需缺口的主要弥补办法就是加大进口。2016年我国进口牛肉比上一年同比增长22.4%，数量从49万吨增至60万吨，一年增加了11万吨。 

其中，巴西是中国最大的进口牛肉来源地，约占进口总量的29.5%，其次是乌拉圭和澳大利亚，分别占进口总量的26.8%和19.1%，三者合计约占中国牛肉进口总量的75.4%。 

●国内牛肉价格倒挂现象严重 

从价格和质量进行对比，国产牛肉和进口牛肉到底有没有差距？《每日经济新闻》记者经过采访、调查和比对后发现，价格因素成为进口牛肉更受青睐的重要原因之一。 

申万宏源发布的《肉牛产业深度研究》报告显示，自2009年1月份以来，我国国内牛肉价格由33.57元/公斤增长到2015年8月的63.49元/公斤，7年时间价格增长近一倍。另一方面，进口牛肉到岸价却远低于国内牛肉价格，且价差仍在不断扩大。2014年，我国进口牛肉均价折合人民币26.28元/公斤，远低于同期国内牛肉大宗价45.67元/公斤。 

成都某进出口有限公司给《每日经济新闻》记者提供的进口牛肉报价表显示，乌拉圭今年5月份提供的臀肉价格是35.8元/公斤；大米龙（腿部肉）是34.4元/公斤；澳洲腿部肉报价是33.7元/公斤。 

该公司销售人员告诉记者，报价表提供的价格是原肉进口价格。“这些原肉部位经过挑选，所以价格略高。如果是碎肉，价格会更低。” 

在费用方面，该销售人员表示，国内经销商需要支付增值税和关税，如果被抽中检验则需支付抽检费。另外还有一项通关代理费，各家外贸公司报价不同，一般是500元/吨左右。 

《每日经济新闻》记者随后查询了允许进口牛肉国家的关税，除了13%的固定增值税以外，巴西、乌拉圭、阿根廷关税税率是12%；澳大利亚是8.4%；新西兰已经实行零关税。换句话说，进口牛肉因税收产生的溢价幅度在13%~25%不等。 

以进口澳洲牛肉为例，算上关税、增值税、通关代理费，1公斤进口牛肉的价格约为41元。 

而根据国家统计局对50个城市食品价格统计数据显示，今年5月上旬，我国牛（腿）肉的价格为每公斤66.96元。 

即将回归中国市场的美国牛肉价格又是如何呢？这与关税设定等一系列因素相关，目前还不太明晰。但据路透社报道，美国农业部表示，美国与中国有关恢复进口美国牛肉的谈判进展迅速，最终细节有望在6月初之前敲定。 

高观告诉记者，美国超市里，2美元一磅的牛肉很常见，折合人民币每斤也就10多元。“这主要是由于美国肉牛养殖成本低所造成的。与澳大利亚和新西兰相比，美国牛肉的价格仍然具有一定竞争力。”