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进口牛肉严禁进口的巴西“疯牛肉”行销中国?

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进口牛肉严禁进口的巴西“疯牛肉”行销中国?

发布日期:2017-08-15 作者: 点击:

进口牛肉在这起“疯牛肉”事件中,所有的媒体都把巴西描述成“疯牛病疫区”,声称中国禁止对巴西牛肉一切形式的进口。言下之意是,不需判断这批“疯牛肉”是不是有合法的进口手续,因为根本就不允许从巴西进口牛肉,所以必是走私。 


确实,在2012年农业部、质检总局就联合发出了《关于防止巴西疯牛病传入我国的公告》。公告规定“禁止直接或者间接从巴西输入牛及其相关产品,暂停签发从巴西进口牛相关产品的进境动植物检疫许可证。” 


但是,《华尔街日报》在今年7月披露,巴西农业部宣布中国政府解除了对巴西进口牛肉的禁令,“这是习近平因金砖国家峰会造访巴西时宣布的。”而中巴两国在7月17日发表的联合声明中也表示“中方宣布解除巴西牛肉输华禁令,以恢复双方牛肉贸易。” 


有意思的一点是,在中国政府禁止进口巴西牛肉的一年多时间里,巴西牛肉最大的合法出口地是中国香港,根据巴西牛肉出口协会(Association of Brazilian Beef Exporters)的数据,2013年香港取代俄罗斯成为巴西牛肉最大的买家,进口量攀升两倍达到36万吨。 


进口牛肉


走私牛肉和“疯牛肉”是两码事,错误报道造成的恐慌毫无必要 


涉及到食品安全的报道,媒体应该慎之又慎,尤其国内的消费者对食品安全问题已如惊弓之鸟,对媒体的报道基本上“听风就是雨”,很容易造成恐慌情绪的蔓延。 


在这起案例中,只是江苏灌云县查处了一批来自巴西的走私牛肉,并没有任何机构对这批牛肉送检,并且得出一个“疯牛肉”的结论。但是在很多媒体的报道中,直接就打出了“江苏查获300吨疯牛肉”这样的标题。在这种极端不严谨下,网友的反应要么是恐慌牛肉不能再吃了,要么是痛骂商人无良,甚至连地域攻击“苏北人坏到根子里”都出来了。 


对牛肉的检验检疫,“疯牛病”只是其中很小的一部分 


上文说的内容,主要是澄清这批走私牛肉等于疯牛肉的恐慌,实际上,不管你吃哪个国家的牛肉,也不管牛肉来自什么途径,吃到“疯牛肉”的概率都是极低的。 


据某知名科普作家介绍,即使是在疯牛病最猖獗的英国,吃一餐牛肉而被染上疯牛病的几率是100亿分之一,也就是吃100亿餐牛肉,才有一例被染上病,在其他国家这个几率就更低了。 


但走私牛肉的主要问题,并不是来自人人谈之色变的“疯牛病”,而是其缺乏对普通肉类通用的检验检疫程序。对进口牛肉的检验检疫,包括很多项内容,其中就有最常见的对大肠杆菌、口蹄疫的检测。普通民众并不关心走私牛肉偷逃关税的问题,但因为走私,而导致漏掉了最常规的检测,显然会造成食品安全问题。 


央视《经济半小时》2013年的调查也显示,来自印度、巴西、澳大利亚等地的牛肉,经过中越边境东兴、凭祥等地走私到广西,通过蚂蚁搬家的方式进入中国。这些牛肉,很多冷冻时间已经超过1年半,就可能存在已经变质的情况。 


随着中产阶级的崛起,国人对蛋白质摄入量要求逐步提高,对牛肉的需求越来越大 


目 前,中国每年人均消费牛肉仅约4公斤至5公斤,大约是发达国家消费量的五分之一。虽然这一数据还比较可怜,但已经是大幅改善后的结果。根据荷兰合作银行发布的研究报告显示,在中国肉类总消费中,猪肉所占的份额从1985年的80%下降到2011年的65%,而牛、羊肉的市场份额则从个位数增长到到15%。 


中国人素以吃猪肉为主,然而牛肉公认比猪肉更优质。牛肉之所以吃得少,很大原因是因为穷。总体上,一个国家的人均牛肉消费量,和该国经济发展水平、人均收入是呈正相关的(除去一些因宗教问题而不食牛肉的国家)。 


今年3月路透社的一篇报道认为,随着中国中产阶层人数日益增多,对高蛋白食品的需求也就越来越大,“现在中国中产阶级的规模和美国差不多,而且每年增加2800万,请想一想这意味着多出来多少张嘴啊。” 


但城市化进程、养牛政策却让国内肉牛的存栏量持续下降 


自2000年以来,我国市场上的牛肉价格涨了近4倍。按说这么好的行情之下,肉牛养殖的积极性应该很高才是。但现实的情况是,从2008至2013年,我国肉牛存栏量从8900万头减少至6500万头。这是因为随着城市化的进程,越来越多的农村人口,选择进城打工,养殖行业本身就萧条,而养牛即使与养猪、养禽相比,也很不划算。 


比如,一头母牛一次只能产一头小牛,从怀孕、产仔到成牛时间超过两年,如果遇到疫情,每头牛损失高达上万元,风险很大。这导致养牛户弃养现象增多,以至于出现越来越多的无牛村、无牛镇。特别是随着2008年以来牛肉价格的加速上涨,中国肉牛产业陷入了“宰杀母牛—存栏量下降—价格上涨—进一步宰杀母牛”的恶性循环。 


在养牛政策方面,与生猪和奶牛产业所获得的扶持和补贴相比,肉牛产业的发展缺乏关注,至今仍然没有实质性的扶持和补贴政策出台。 


这就给走私牛肉大量涌入中国提供了绝佳的可趁之机 


一方面是国人对牛肉的需求量越来越大,另一方面是国内自产肉牛存栏量持续减少,那么这个缺口,只能由正规途径的进口牛肉和非正规途径的走私牛肉去补足。在正规途径进口牛肉这块,农业部的公开数据显示,2013年,我国进口牛肉29.7万吨,相对于当年中国牛肉560万吨年总消费量而言,还只是杯水车薪。 


既然牛肉的供给缺口大,那为什么不加大进口力度呢?有人说是对国内肉牛产业的保护,但更大的可能,还是因为走私牛肉可以逃掉25%的关税,对于商人而言有利可图。据路透社披露,2013年中国的走私牛肉近300万吨,而同期从正规途径进口的牛肉只有30万吨,只有走私渠道的十分之一。 


正如一些人所言“正是因为有大量走私牛肉的存在,才让中国人更多地吃上了牛肉”。中国社会科学院农村研究所研究员李国祥就认为,如果严厉打击牛肉走私,将会让国内牛肉价格进一步提升。这确实把一个矛盾摆在面前:面对走私牛肉的好与坏,该如何抉择? 

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